周澄：大型圈地，文明倒退

數月前(10月20日)曾寫過近年非洲和部分南美國家出現的「土地掠奪」現象。這種大規模的圈地運動在漫長的兩個世紀過後重臨，這次是落在那些更形弱勢、無法發聲的前歐洲殖民地－－彷彿非洲本來就是任人宰割的「蠻荒之地」，誰會在乎？
非洲的圈地問題棘手，原因出在「有法可依」。非洲保障地權的法律僅限於有登記的地權，而事實上現時撒哈拉以南的非洲大陸有超過九成土地沒有登記，它們因此自動成了政府公有土地。當政府成了大賣家，國際炒家尋找機遇，不涉違法行為，表面上就與合理的市場行為無異。這樣，「有法可依」，變成了很多平民的「無法可依」。
換言之國際社會就沒有責任介入麼？歷史會回答：不。容許權貴自如掌管公有資源，是殖民地法制的重要特徵。對後殖民議題稍有認識的人都會知道，世界反殖運動的悲劇是獨立沒有帶來民主自治，反而是前殖民者與當地權貴精英結盟的威權統治。今天，大部分登記農地都仍屬這類大農主所有，加上法律限制家用農地才能註冊，整個非洲有過百萬人都是隨時會流離失所的「無地農民」，只有極少數國家有修改法律保障本地貧農。除了農地，政府得以掌管的還是很多更豐碩的資源，包括樹林、牧場、濕地…很多明明是當地社區共同使用、賴以維生的土地，就被強行用「荒廢空地」的名目賤賣給國際買家，不但沒有賠償，過程中往往涉及侵犯人權與暴力；更甚者，這些土地出售也不是用來「地盡其用」，而是囤積炒賣，長遠令本土發展滯後。
出於人道也好，歷史責任也好，國際社會不能坐視不理──別忘記這種圈地現象之盛行也是多得世界銀行這類組織，這已不是修改國內法律如此簡單的事情。更悲哀的是，這種資本原始積累的模式，徹底是人類文明發展的倒退。

資料來源：2012年03月08日am730