Wednesday, August 14, 2013

陳雲:論摧毀現代官僚體制的方法

(今按:這是我在一九八九年的舊作,各位可以看到勇武社運的思想來源。感謝網友葉政淳幫忙打字。)
香港《解放月報》1989年12月(按:《解放月報》,後來改名《開放月刊》)

驅逐恐龍、解放黃奴

一 八六〇年間,美國南北戰爭將黑奴解放,訂立了人類反勞役、重人權的里程碑。一九八九年,東歐集團國巨變,人民背棄一黨專政的共產黨,從「共奴」身分中解放 出來。預計共產奴隸主的命運將如恐龍,終於被人類送入歷史博物館。在恐龍的行列中,中國共產黨可能是最後的一個,它以龐大的恐龍部隊和官僚,虐殺十二億黃 皮膚的奴隸。

撇開意識形態的標籤而談,共產世界和所謂自由世界宰制人民的手段是一致的,都是用精密和科層化的行政機 關控制人民的。所不同者,自由世界礙於經濟效益,控制比較寬鬆,共產國家一味抓權,控制便不留餘地。共產國家遏制剝削工人的具體方法,跟資本家的血汗工廠 並無二致,不過口號更響亮,於是剝削得更理直氣壯罷了。所謂科層化的行政機關,包括軍隊、警察、法院、福利部門、精神病院、大眾傳媒、教育部門等,它們以 精密的檔案分類和科學技術,分別禁制叛國者、刑事犯和政治犯、窮人、瘋子(與社會秩序脫節者)和不肯就範的教師和學生等人。在一個國家裡,真正抓住人民自 由的不是最高領導層,而是地方上輻散式的層層官僚關卡。

比如在中國,高層的變動根本影響不了民主,很多農民連毛澤東 死了十年也不知道,但一提到生產隊或企業單位的秘密檔案制度,他們就身受其害,苦不能言。很多人看中國歷史都不夠科學化,以為中國的封建乃由帝制造成。但 民國的帝制倒下,封建和不自由仍然存在。為甚麼?就是因為中國從西周開始,就有一套在地方上令人民互相監視、互相舉報的「保甲」聯防制度,歷朝奉行不輟。 迄至明清,「保甲」制對每個子民的關懷可謂「無微不至」。民國政府在鄉政上繼續使用之。共產黨竊據大陸(他們沒有獲民主授權),在保甲制度的傳統基礎下, 引入斯大林的共產幹部網絡,正式將鄉政與中央政治連成一體。自此中國百姓便在「當家作主」的口號下淪為「黃奴」,在官僚檔案的天羅地網下忍辱偷生。

解放黃奴,歷史使命至為重大︰一方面是順應潮流,廢棄共產恐龍;另一方面是瓦解二千多年的殘酷傳統——中國人互相出賣、自相殘殺的保甲聯防文化,為互愛互助的中華文化鋪路。

革命是「又說又做」的東西。過去我說的多,這裡就讓我從細微運作的角度,為打擊一個精密而龐大的官僚體制提供實踐的技術。這套現代資訊社會的革命技術,結合具體運作知識,將可摧毀一切現代的官僚組織,使之自行癱瘓,而且又不必動用暴力或遭受鎮壓。
 
現代革命先驅︰六八年法國民運

一 九六八年「布拉格之春」民運,遭軍隊血腥鎮壓,廣為人知;但同年法國發生嶄新形式的民運,就鮮為人知。原因是它太成功了,沒有招來鎮壓,故此除了在知識界 引為美談外,無所傳揚。這次民運的主持者並非是傳統式的通儒(general intellectuals),而是專業型知識分子(specific intellectuals),他們沒有偉大高遠的政治藍圖和意識型態,只是各自就專業範圍內的技術性問題抨擊政府。他們有教師、學生、律師、醫生、社工 領袖,甚至流浪漢、同性戀者和妓女。由於他們提出的批評都是特定地針對某個政府部門的某些官僚。中央政府也由於並無受到正面挑戰,根本無從鎮壓,任由地方 上的次級官僚「自行了斷」,或辭職,或引退,民運於是便無聲無息地成功了。

解鈴還須繫鈴人,要對付精密 的官僚權力,傳統的道德超人是不濟事的,只有現代化的專精分子才能將之「技術擊倒」。觀之中國八九民運,其失敗處就在口號太大,打擊面太廣,令中共利益受 到全面挑戰,以致原本各懷鬼胎的領導層能暫時捐棄私利,一致對外。學生們(如吾爾開希)將所有共黨人員都看成「不民主的一伙」,避免給上層利用,這是原 則,但卻不是戰略。你不給人利用,就意味你也不能利用人,結果勢單力弱,死路一條。這次民運的慘敗,就在學生一味強調儒家的道德理性,而沒有發運道 家的技術理性。他們在很多地方,都將原則與戰略倒轉了。比如和平、非暴力、甚至自我犠牲,這些只不過是審勢而用的戰略,而非堅定不變的原則。柴玲的屠殺見 証說︰和平的最高原則是犠牲,中國就像一群螞蟻遇上山火,必要大家圍成一螞蟻球滾下,讓最外層的螞蟻(學生)保護內層的。道家的技術理性告訴我們︰和平只 是戰鬥的結果,而非戰鬥的手段; 螞蟻球成團滾下,會一圈圈漸次燒死,最內層的蟻兒不燒死也給悶死。

不 過話說回來,我「戰鬥」亦不只是鼓吹暴力鬥爭,不是因為這不合人道,而是因為在目前形勢下並不帶來技術優勢。當所有槍炮都在敵人手上,你喊暴力鬥爭就只有 送死。不過中共解放軍雖然龐大,但卻不是鐵板一塊,內鬨和矛盾多有,不然鄧小平鎮壓民運就不必調動七大軍區互相牽制了。當一部分軍隊有離心傾向時,暴力鬥 爭就成為戰略之一了。

有時沒有槍並不代表你沒有破壞力,勞動人民有的是極多的空閒時間和遊閒人口,單是這個就足以發動極恐怖(對敵人)但又極安全(對自己)的「行政狙擊術」了。
 
官僚體制的剋星︰行政狙擊術
 
現 代社會的管理是理性化的科層組織,它層層叠叠的行政技術可令一切反叛力量分化和肢解,這是其利害處,而其弱點也正在此。現代社會假定社會上的成員都會按照 道德理性和經濟理性行事,這是官僚體制的鎮山寶,然而倘若社會成員不按照這兩個假定行事,而法律又無法予以制裁時,官僚體制便徹底破產了。

說得更清楚點,社會秩序除了由法律正式規範外,主要還是由習俗和經濟理性這些非正式規範來維繫的。而在制定法律時,一般都會以形式化的法學精神立法,但在執行法律時,卻以經濟學的最優化原則行之,這兩者之間的隙綘俗稱為「法律隙」,走法律隙於理不合,但卻法內可容。有法律,就有法律隙,因為立法者永遠不能立法監察和窮盡具體而微、瞬息萬變的世界,執法機關也不會毫不考慮經濟資源貫徹執法。六月五日香港百萬人遊行不會被捕,九、二八「四五行動」三十人遊行卻被暴力鎮壓,就明了執法的理性——捉幾個人容易,捉一百萬人萬萬不能。

舉 個例,一般音樂廳會管制抽煙,但卻不管制放屁,因為官僚假設觀眾有教養,會自行忍屁不放,而且將「不准放屁」立例管制未免流於無聊和極權。好了,假如你對 音樂廳抗議,就大可事先湊足幾十個閒人吃它十斤八斤黃豆番薯,開場之後十股朝天,連珠炮發,當局就只有屈服和就範的份兒。此事缺德,但卻合法。

再 舉一個嚴肅的例。六四期間有人提議擠提所有中資銀行就是一項蠢事,因為打擊面太大,以致連原本不是敵人的港府也要與中資同一陣綫,呼籲港人勿動。若以行政 狙擊術而言,則只需選擇兩間銀行,每天不斷在兩間銀行之下提、存小量金錢,或頻頻銷戶、復又開戶,則可令這兩間銀行行政資源消耗過甚至癱瘓,別的銀行由於 打擊有限,自會袖手旁觀,政府見事件不致影響整體金融,也無從插手干預。兩間銀行的櫃員不甚其擾,自會怠工或辭職,抵制敵人的目的便大功告成了。更重的 是,這種抵制行動打擊點準確,不太影響無辜,而且絕對合法。行政狙擊術的原理就是︰你只要明白了官僚體制的內部運作,就可合法地扼住其咽喉。若不味示威和 盲動,就只有捕風捉影了。銀行法例從來不管制這些行動,因為它假設人人都珍惜時間的,但若你不依假定而行,整個法律體制就會徒呼奈何。

這種戰略在講法治的西方社會有效,在中國不太講法治的社會同樣有效,不過要審慎而行,因為共幹能以「莫須有」治人以罪。其實任何廿世紀的大國不可能不用法治,中共沒有法治,只在中共大憲法的層面而已,在具體而微的勞工、稅務、農林等外緣法例上,中共依然是有法可循的。
 
民族風格的革命戰術
 
有 法治就表示有法律隙,有法律隙就可發揮行政狙擊術。由於我是局外人,不了解中共的官僚運作,故只能舉兩個普遍適合的鬥爭途徑。一是行政資源消耗法,每天不 斷以不同的聲音和理由向某部門,以電話及書信方式查問、投訴或提意見,令該部門對外通訊及內部文件紊亂不堪,從而迫使他們妥協。二是行政癱瘓法,對付銀行 的方法如上述,交通工具也可用這個方法對付。比如幾百人依法購票乘車,帶上大量行李,到站後又再購票搭回來,循環往復,這樣便可令交通癱瘓,令運輸部門屈 服。由於這些手段是量化的,故可不斷在數量上增壓,務求令官僚屈服為止。

這種戰術在中國人社會特別適用,因為中國人表面依順,背後卻陽奉陰違,人人都是走法律隙的高手,不過由於不能集體進行,對政府不構成威脅。一般中國民眾之不敢妄動,就因為他們只知道暴力革命是一條死路,倘若有對己安全而又可打擊官僚的技術,政治冷感自然解除。

中 國的行政官僚像世界上所有官僚體制一樣,都不是團結一致的,內裡都是明爭暗鬥,爾虞我詐,若果你整體性地,一把抓地攻擊他們,他們會團結對外。但若你只打 他們一部份,他們準會犠牲小我以求自保。中國領導層一向都是一盤散沙,團結只是一個幻象。他們像一些自私自利的人那樣,都是短期利益的追求者,不會為形式 上的整體利益而鬥。中國官員不怕亂,最怕大亂於己百害無益。比如北京學生一把抓地批評政府,那麼對所有幹部都有害無利,自然群起回擊;但若你聲明只打某個 幹部、某個部門,那麼,幸災樂禍、隔岸觀火有之;落井下石、公報私仇有之;混水摸魚、投機倒把有之。甚至棄暗投明、反戈一擊亦有之。總之,人與黨(集體) 鬥,死路一條,但「與人鬥,其樂無窮」(毛澤東語)。

楊尚昆一伙守舊派之可以能戰勝鄧小平,就是用這個方法。他們不直接打擊鄧,而是向他的左右手故耀邦和趙紫陽等攻擊,鄧小平對胡趙二人又不信任,自然忍痛割愛,但當左右手被砍的時候,他能不引退嗎?同理,要一舉打倒李鵬很難,但要打倒國務院轄下的一個部長或縣長卻很容易。

這種行政狙擊術比暴力鬥爭的好處是它的打擊面準確而細小,破壞有限,而且參與者能增進對官僚體制運作的了解,大大提高群眾監管甚至接收政治力量的能力。
 
資訊時代的抗爭方式
 
踏入廿世紀,常規武器的戰爭已由旗鼓囂張的「兵團戰」過渡到無微不至、無迹可尋的「遊擊戰」了。民間運動也應由大型的空泛式示威過渡到細緻的專業行政鬥爭,直接在實質的行政運作上迫使腐敗官僚妥協。

這 種行政狙擊術若能在全方位輻散式地進行,大可形成群眾革命。文革的無政府狀態之得以發生,就由於大躍進時期地方幹部一味假大空,誤報資料,令中央失去對地 方的實質統御力,以致日後根本不能有效統治地方。假若一個國家的大部分地方行政陷於癱瘓,全國的無政府狀態就成形了,革命就可以進行了。

現 代理性社會的所謂科層式管治,其實並不如韋伯說的,像個鐵籠(Iron Cage)一般可怕,而只是一個外強中乾的幻象。到過泰國旅行的人都看過可憐的大象,牠們力大無比,卻被人類馴服,大象多被鐵鏈栓在木樁上。大象只看到鐵 鏈的堅韌,但卻不知木樁是脆弱不堪的!(當然,在馴象的時候,馴象人會用鐵鉤懲罰掙脫的小象,令他們以後不敢逃脫。)我們在現代社會的人只知道官僚制複雜 而可怕,但卻不知官僚體制的基本假定——人是守道德和以經濟理性行事的脆弱性。這些根本就不是人類的本性啊。人類根本可以隨時脫離社會軌範行事的,只要不 受到法律制裁就行。

我寫作本文的動機,除了探討有效的現代民運戰術外,主要還是希望人類以文鬥取代血腥行動。

資料來源:陳雲的facebook

No comments:

Post a Comment