沈旭暉：2013世界秩序的結構調整，2014往何處去？（上）

2013年沒有發生驚天動地的大事，卻默默對世界秩序作出了微調，並會直接影響2014年的國際形勢，以下是簡單十點概論：

一、美國總統奧巴馬連任後，處理內政、外交都左支右絀，第二任期根本不存在蜜月期。對內，美國政府出現多次財政危機，公營機構一度暫停運作；共和黨希望乘機推翻奧醫保改革未能成功，但醫保運作後問題多多，令不少美國人對這個奧巴馬最自豪的政績感到貨不對辦。奧巴馬駕馭不了黨爭，被逼取消參加APEC峰會處理內患，加上國會始終沒有對「重返亞太」給予太多實質支持，都令美國的亞太盟友失望。華府因為斯諾登事件而失信於盟友，並同時被左右兩翼夾擊；一度言之鑿鑿出兵敘利亞，又因為受到俄羅斯挑戰而不了了之；面對中國經濟崛起，亦顯得進退失據，軟、硬實力都因而削弱。假如民主黨在2014年中期選舉失利，奧巴馬難免提前「跛腳鴨化」，歷史留名將十分平庸 。

二、與奧巴馬相比，俄羅斯總統普京去年出盡風頭，足以當選風雲人物。敘利亞爆發兒童被化武殺害的醜聞後，他幾乎以一人之力，軟硬兼施，阻止了西方國家出兵，並令反對派同樣犯下的反人權罪行得到注視，俄國外交界士氣大振。他決定收留斯諾登，卻沒有藉此挑釁美國，顯示了政治智慧之餘，也為美俄角力爭取了籌碼。普京也面對內部挑戰，乃至要用打壓同性戀者轉移視線，但基本上管治依然強勢；俄羅斯快將主辦冬季奧運和八國峰會，原來是西方聯合異見人士施壓的時機，但普京及早釋放包括前首富在內的政治犯，已令出現危機的機會減到最低。俄國勢力範圍得到鞏固，烏克蘭爆發要求加入歐盟的大型示威，難免徒勞無功。

三、在東北亞，中日韓的右翼勢力同時抬頭，中國宣佈設立防空識別區，南韓也隨之擴大其防空識別區，都為未來和日本的衝突增加了可能性，儘管到目前為止，主要還是滿足內部壓力的動作而已。中日韓冷戰會否升級，關鍵是日本的「安倍經濟學」還能持續多久：安倍晉三民望偏高，主要是因為其量化寬鬆等經濟措施暫時奏效，而不在於其右傾姿態。唯有日本經濟長期復甦，安倍才可能把民望轉移到修憲，但未來的經濟改革重點「第三支箭」（國家結構改革）將觸及大量既得利益，不會輕易成功。有趣的是，北韓每次挑釁，反而令中日韓有了「避免北韓崩潰帶來災難」這個共同目標。金正恩處決姑丈張成澤後，能否控制局面，還是如一些外電觀察已成傀儡，將會是明年東北亞最大變數。

四、另一個年度風雲人物是德國的默克爾夫人，她以高民望連任總理後，已建立了自己的時代；德國主導歐盟和歐元區的實力，也令她成了歐洲最有影響力的人。由於她把政治前途押在歐元身上，堅持在歐債危機眾援助窮國，德國人民對她的支持，也被解讀為對歐元區、歐洲央行的支持。雖然歐元區大量問題未解決，塞浦路斯出現了新一波危機，但起碼整體止住惡化，年前經濟分析員擔心的解體未有出現，歐洲陣營反而得以持續擴張，例如克羅地亞正式加入歐盟，拉脫維亞也正式加入歐元區。如何處理財政整合協調機制等問題，會是默克爾夫人的最後挑戰。去年對歐盟新出現離心的反而是英國，首相金馬倫表示一旦連任，會就是否留在歐盟舉行公投，年底又說要限制歐盟公民自由入境，內部卻將有蘇格蘭獨立公投舉行，這都反映在歐洲一體化這個大框架下，民族主義反而在一些地方上揚，並在搜尋獨善其身之道。

五、年前橫掃中東、北非的「阿拉伯之春」，後遺症在2013年全面爆發，幾乎一切推倒重來。革命後民選上台的埃及總統穆爾西被軍方推翻，前總統穆巴拉克被釋放，穆斯林兄弟會在年底被定性為「恐怖組織」，都戲劇性得教支持革命的群眾難以置信。同類動盪在突尼西亞、利比亞等國也有出現，劇情大同小異：當保守伊斯蘭勢力通過民主方式取得政權，卻做出有違民主、也有違西方民主國家利益的施政，就容易令國家邁向撕裂，並令政變風險大增。諷刺的是，不少當地民眾開始懷念昔日獨裁時代的日子，認為起碼比現在的亂局更好，恐怕這會成為明年各地打壓民主化的口實。


資料來源：2014年1月8日明報